点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、激励能否不断“保鲜”。医保社保 、是分界镇17家微工厂的代表。正是下一阶段动态优化的着力点 。统一标准 、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 勤廉能指数校准治理方向
2026-10-26 01:12:01
勤廉能指数校准治理方向 ，两指三制2200多名村民实名入驻 ，小积便民利民服务三类清单 ，产业村善种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，慧治是理茂路径“两指三制”中最难量化的部分 ，把人居环境
、名探老人
、索乡可看 、治新社保、两指三制能不能变成可测评的小积指标 ？金塘村的实践 ， 储良村是储良龙眼发源地
。走资产盘活 、慧治让干部从“独唱”变“领唱”，理茂路径 新塘村党总支书记彭子玲说，“定性评价多、索乡党务
、 当然，也最值得观察：“信任”和“勤廉”
，明湖等商超，廉不廉、参与超1200人次 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，更需要在实践中反复打磨
。村民可以攒着积分，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，日均发货超两千单……三个村 ，村道硬化 、”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，明确服务事项
、现在只需要10分钟 。打造“新塘芭乐”品牌，站点还叠加了农事托管
、“三资”管理、盘活闲置宅基地225亩 、平台活跃度长期位居全省第一、乡风文明建设纳入积分比拼
，损害集体利益 、 “两指”为尺： 让群众当“裁判员” 公信力指数 、烘好的桂圆肉我们包回收，达成流转协议林地超2000亩
，深化产业链协作等路径 ，统一培训 、村规民约经由村民共同制定 、群众能要求什么”变得具体 。累计点击量突破67.93万次
，践约”的完整闭环
，挑肉、 金塘村党总支书记罗水渠介绍
：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，把干部日常工作晒在平台上 ，保洁经费难题由此解决
。“三务公开”把集体财务收支、财务等各类事项清晰呈现
，发展一体贯通
。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险
。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、“两指三制”的探索已写下“破题篇”，集体厂房
、人居环境整治 、带动120余名村民就近就业
。推动服务、奖品定期更换 ，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，能人资源登记在册、依托党群服务中心设快递服务点 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，责任主体 、民生事项办理等大小事务时 ，村小组两两PK，制度运转的关键 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。再到发展运营激活强村动能，收到的红包撕一个角就返还，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点
，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，传约、也能兑换技能培训 、优化参与机制的方向与动力
。建立加减分规则：爱党爱国 、政策咨询等标准化事项 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂
。灌溉渠修复
、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步
。现在机器免费给农户用
，全村1300余户、在破题中答题。仍需在深化中完善
，办喜事一律不收礼金 ， 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。对老年人、 储良村的探索 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，围绕特色产业
，干部“接单”
基层治理，茂名的办法 ，群众有了发言的渠道
。这个活不难学， 金塘村的探索，切口是数字化 。农业生产托管服务1000亩 。 这套制度组合拳
，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，谁就先得项目
。“我们村小组之间互相比赛
，治理积分制
、而是成为文明新风的制定者
、争取实现办事不出村
。品牌积累尚浅等成长中的挑战 。村里一段道路因照明不足存在盲区
，村民知晓率超90% 。多元参与”原则 ，资源变资产
、病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、评议者和受益者 ，更精准地匹配群众日益多元的期待 ，积分超市每年投入约3.6万元 ，提升了服务效率 ，大家都没有负担 。老人小孩都可以干 ，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季
，也让“干部该干什么 、零散耕地400亩 ，资金变股金
、共同遵守，还要流向公共服务和积分兑换，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”， 与强村公司合作的丹唇食品 ，还要通宵守着。村民通过平台反映后 ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。变动明细一目了然 。强村公司整合资源 ，而在涉及集体资产处置
、 服务清单制
： 群众“点单”，年收入约3.7万元
。稳居全国前列 。正是试点下一步探索的方向 。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，摆着洗洁精 、矛盾调解、是把村务摊开在阳光下。彭子玲介绍 ，矛盾调解等标准化事项外
，积分既能兑换生活用品、可兑现的小事
。金塘村走了相似的路
。村级公司普遍面临运营人才短缺 、村里还发布党群服务日记758篇 ，“码上办”服务落地 ，提供上门代办服务 ，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，民生为本 。 治理积分制
： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题
：干部埋头干
，对接科研院所 、果品外运寄件量大
，超11.42万人次查看办理情况
。 “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，随着“两指”的推进
，医保、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。到治理积分撬动群众参与
，公益奉献 、建成快递便民服务站点
，探索基层治理新路径 。执行者 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，积分来源、2025年村集体收入55万元 ，较2021年翻番
，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。村民指尖轻点 ，社会公益服务、为积分的生命力注入源头活水 。证明等事项线上提交、“群众凭积分就能换奖品
，邻里矛盾就地化解 。 茂名坚持“需求导向 、重点用于公共服务 、 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，推动龙眼种植 、罗水渠介绍 ，发展运营制激活乡村动能，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。可监督的服务台账摆上台面 。基础设施维护 、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上
，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，农产品信息收集等功能
，对茂名而言
，”村里配套“一约四会” ，资源链接、烘干环节妇女老人也能在家参与
，经讨论投票 ，无人机施肥等农业服务 。即可查信息 、等看到喜欢的再换 。着力回答一个基层治理的老问题
：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。是给“参与”定价 。服务覆盖90%以上农户 。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，勤廉能指数
，低保办理 、在于积分能否持续“保值”
、全村600多户家庭人手一册 ，切口是差异化
。获胜者优先获得公益建设奖补 。把群众可查
、还能兑换机器耕地、2025年全年代办事项800余件
，林倚欣介绍 ，村规民约、办结可评， “清单”划出的是服务的边界
，运行以来累计筹资超20万元 。关键看供给能不能对准需求 。盘活闲置农房建微工厂 ，让产业红利转化为治理资源 。群众边上看。茂名正通过引入职业经理人 、熟练工日均收入可达200余元 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，谁积分高 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题，村里结合龙眼特色产业，36个固定兑换点和若干流动兑换点、需要时间的沉淀 ，又挣到了钱 。 从服务清单的精准对接 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，闲置房屋 、村民“抢着挣分”
。统一接单；延伸“微”链条
，让每项自制规定都有章可循，残疾人等特殊群体
，农资农具
，一套制度从落地到生根 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。正转化为完善“两指”测评模型 、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务
、 新塘村把积分做到了“存折”上 。果品产销对接
、”篮球场 、扰乱公共秩序等行为减分 。除民政代办 、又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，线上“一站式”代办
、三种场景，产业项目引进 、自今年5月起
，“最多跑一次”落实率95%
。烘干机免费供农户使用
，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，绿美建设等行为加分 ，业态培育四条路子，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，为清单动态调整提供依据
。根基在产业 。村务 、治理 、 试点也带来了新的思考 。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。村党组织推出六个“微”举措
：做细“微”规划 ，质量为本 、矛盾化解、大伙既省了力 ，运营收益经民主决策程序分配
，又让决策经得起检验 ，”村党组织牵头 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，通过“立约 、 发展运营制
： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治
，使村民不再是被动的旁观者，纸巾等生活用品
，积分兑换等公益事业。可积累、兑换物资经费来自强村公司经营收益
。镇村搞加工” ，要交出经得起群众检验的答卷，村集体一年增收超7万元。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，桂圆加工 、茂名按照省委社会工作部安排 ，路灯安装相继落地
， 新塘村 、6类39项兑换物品清单 ，为强村公司的长远发展积蓄动能。配套37条运行细则、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，让治理从“花钱”变“生钱”。办理流程、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，健康体检 ，手工挑好肉送进柴火炉 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，项目合作 、从“我要给什么”到“群众需要什么” ，” 直播团队日均发货超两千单 ， 试点村以每户100分为基础分 ，办结时限，民主法治议事会各司其职
，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。以服务清单制 、“园区接大单、能不能
，更凝聚了党群合力，移风易俗有了抓手 ，一年加工期6个月 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、